预算执行不到位，造成结余资金过大，为减少财政结转结余资金规模，通常会出现虚列预算支出的现象。虚列支出的主要表现形式主要有：一是预算部门、单位年底将没有使用的资金，以挂暂存的方式虚列支出，这些资金实际是在以后会计年度使用。在具体使用时，如果直接做冲减暂存款的账务处理，则不会影响使用年度的收支余，但如果再做支出的账务处理，那么就会影响使用年度的总预算；二是年底总预算将一些专项资金或年底未使用的资金，拨入其掌握控制的财政专户，以拨列支，使总预算虚列支出；三是一些预算部门、单位使用的非包干性预算资金，在该单位的会计报表中反映为结余，财政给各单位的决算批复也反映为结余，但却未在财政总预算中反应，未冲减支出，造成财政总预算虚列支出。